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第九屆全國人大常委會副委員長。漢族，湖南瀏陽人，1946年加入中國共產黨、1945年參加工作、大學文化。
1945年至1947年在西南聯合大學社會系、南京金陵大學外文系參加『民主青年同盟』，1947年至1949年在清華大學社會系學習並擔任地下黨支部書記、地下黨總支委員，1949年至1950年任清華大學黨總支部書記，1950年至195？年任中共北京市委組織部學校？部工作科乾事，1953年至1959年任北京市委高等黨校委員會常委、辦公室主任，1959年至1964年任北京市委大學科學工作部大學組組長市委高等學校工作委員會委員，1964年至1966年任北京大學黨委？書記，1966年至1973年在『文化大革命』中受迫害，後下放勞動，1975年至1977年在北京大學政治部宣傳組工作，1977年至1978年任北京化工學院黨委常委、革委會副主任，1978年至1979年任國家科委一屆負責人、1979年至1982年任教育部政策研究室主任、黨組成員，1982年至1985年任教育部副部長、黨組成員，1985年至1987年任國家教育委員會副主任、黨組成員，1987年至1988年任國家教育委員會副主任、黨組成員兼中國科技大學黨委書記，1988年至1993年任國家計劃生育委員會主任、黨組書記，1993年至1998年任國務院國務委員、國務院兒童工作委員會主任、國家計劃生育委員會主任，1993年至1997年任國家計劃生育委員會黨組書記，1998年3月至今任現職。
是中共第十三屆中紀委委員、第十四、第十五屆中央委員。
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