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本片是根據中共中央組織部前任部長張全景主編的《立黨為公執政為民的典范—谷文昌》改編。
當中華人民共和國成立之時,在福建省東南一個海島——東山,戰爭的硝煙仍在繼續。也正在此時,谷文昌登上了這個荒漠的孤島。
清明,絡繹不絕的掃墓的人群從四面八方向海邊匯集,祭奠著谷文昌。『先祭谷公,後祭祖宗』,在當地已相沿成習。年青人張茗,為完成一項設計任務來到東山,時逢清明,被祭奠的情景所吸引,走上了尋覓之路。
新中國黎明前夜,國民黨撤離大陸,大批的青壯年的男人被抓走。兵災、風沙、飢餓、貧窮,一切的一切都交給了谷文昌和他的戰友們。谷文昌根據當地實際,帶領群眾四處尋找植樹造林、根治風沙的辦法,在一次又一次的失敗面前他毫不動搖,愈挫愈奮,喊出『制不了這風沙,就讓風沙把我埋掉』,愛惜人纔和善用人纔,歷時十餘年,摸索科學治沙規律,終於治服了沙患,把東山建成了海上綠洲,使百姓擺脫了貧窮。
谷文昌等縣委一班人把『實事求是』作為行動准則。冒著丟『烏紗』的政治風險,深入家家戶戶調研,了解每一戶民情實際,跪著和老百姓說話,把由於被抓壯丁而當成『敵偽』家屬的人家,改稱為『兵災』家屬,使一大批百姓免遭政治上的歧視,挺直腰杆做人,調動了廣大群眾投入建設的積極性。以大無畏的精神向上級如實地匯報了東山受災的真實情況,實現了他許下的『對天發誓』的諾言。
谷文昌抱著『就是要解決老百姓的實際困難』的信念,在極其險惡的條件下,築堤修路,把孤島變成半島。興修水利,戰勝了一次又一次的旱澇災害,保障了人民群眾的生活。谷文昌是一個清正廉潔、嚴於律己的人。他要求領導乾部『打鐵還須自身硬』。他這樣說,而且帶頭這樣做,處處以身作則,嚴格要求自己和家屬子女,從不利用手中權力搞特殊,謀私利,在群眾中留下了清白、清正、清廉的美名。
清明的祭奠還再進行,一幕一幕張茗都看到了,面對谷書記巨幅照片,說出了她的心聲:『谷書記,您教會了我做人,如何做一個好人,我敬重您。您捧著一顆心來,什麼都不要,幾十年甘為百姓的僕人,給百姓們帶來了那麼多的福祉,我都看到了。您也讓我知道了,凡公僕,無論職位高低,只要能始終如一地將執政為民擺在首位,皆可稱為「大公僕」』。谷文昌以他的人格魅力,在老百姓的心目中豎立了一塊永不磨滅的豐碑!