|
||||
據新華社電11日,新華社《新華視點》欄目播發《爲薄薄幾張個人信息安個“家”,爲何每年收取數十億元?——追問檔案保管費》一文,指出專家估算全國每年收取數十億元檔案保管費,收費依據和去向存疑。昨天,國家發改委價格司有關負責人迴應表示,最遲到2016年,各地都不得再收取檔案費。
北京市發改委有關負責人昨天表示,北京2016年將取消檔案保管收費,檔案管理經費由財政統一承擔。廣州南方人才市場相關負責人接受採訪時也表示,收費將於2015年年底停止。
國家發改委價格司有關負責人表示,國家發改委和財政部於2012年發佈了關於降低部分行政事業性收費標準的通知,其中涉及人事關係及檔案保管費。通知要求,人事關係及檔案保管費標準降低後,各省、自治區、直轄市價格、財政部門應按照不高於國家規定標準的原則,重新制定本地區各級人才服務機構的收費標準。現行收費標準低於國家規定標準的,不得提高。
該負責人強調,根據通知要求,人事關係及檔案保管費3年後自動取消。這就意味着,在全國範圍內,最遲到2016年,各地都不得再收取人事關係及檔案保管費。
還有多少基本公共服務亂收費
專家指出,類似檔案保管費這樣針對基本公共服務的“高收費”“亂收費”各地還存在不少,其背後有政策制定時財政短缺“以費養人”的時代性,也有當前環境下衍生出的收費利益鏈、“小金庫”“自留地”等問題。相關政府部門需要拿出“破釜沉舟”的決心和勇氣推動改革。
還有很多名目匪夷所思
事實上,類似檔案保管費這樣的基本公共服務亂收費、高收費還有不少。武漢2014年3月公佈政府權力清單,經過整合,55個部門砍掉3000多項權力和“收費服務”。
在各地政府多年來行使的權力和“服務”裏,一些名目甚至匪夷所思。例如,遼寧省曾設有“參加高考計算機攝像費”,有關部門通過電腦攝像頭將考生頭像信息錄入電腦,要求考生交12元錢。因爲受到巨大爭議,這項收費於2010年被取消。
近年來,全國有數十個城市出臺房地產限購政策,消費者要購房必須持符合政策要求的房產登記證明,而在一些地方,查詢打印自己本人的不動產信息,還要收取高額費用。2013年年底,在社會各界的強烈反對下,廣州取消了查詢個人住房信息繳費40元的規定。但記者瞭解到,全國一些城市仍在收取這筆費用。
將繼續取消、規範和調整
人事關係及檔案保管費屬於政府行政事業性收費的一種。國家發改委價格司有關負責人表示,對於行政事業性收費,總的原則是取消、規範和調整。今後,結合政府職能轉變和行政審批制度改革,還要清理和取消一批行政事業性收費項目,並根據成本變化情況,及時調整相應收費標準,推進費改稅改革,逐步取消一批可改爲稅收徵管的收費項目。
上世紀80年代初期,政府財政資金缺口很大,一些部門靠行政事業性收費創收,並逐漸成爲一些單位收入的重要來源。而“收費養人”持續多年,不僅給徵收人帶來不小負擔,也隱藏不小的尋租空間。儘管執行收支雙線,但往往下撥額和徵收額掛鉤,導致個別單位公共服務高收費、亂收費現象頻發,“小金庫”“自留地”等問題層出不窮。
國家行政學院教授汪玉凱等專家表示,近年來我國開始針對行政事業性收費出臺了一系列的管理和改革。據不完全統計,近年來我國已經累計取消、停徵、減免數百項行政事業性收費。財政部有關負責人表示,減除的這些收費,每年可減輕企業和居民負擔2000多億元。
財政專家、全國人大代表葉青等專家同時指出,要推動改革取消收費,涉及行政部門一大批人的切身利益,在政府加快職能轉變、簡政放權的背景下,有關部門要下更大力氣,要有壯士斷腕的勇氣。對確有必要保留下來的收費,要必須做到立法有據,陽光透明、成本公開。