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今日(2015年1月1日)起,《天津市預防未成年人犯罪條例》(以下簡稱條例)正式實施。據了解,這項新規的出臺填補了本市一項立法空白,與《未成年人保護條例》共同形成本市未成年人健康成長的法制保障。條例單獨設立了『重點預防』一章,尤其突出了對重點未成年人群體的犯罪預防。昨日,記者采訪了條例立法專家組成員、天津市高級法院刑事審判第一廳副廳長董照南,對條例的亮點進行了解讀。
未成年人犯罪集中兩種案件
昨日,由團市委聯合市人大召開的《天津市預防未成年人犯罪條例》實施動員會在天津大禮堂召開。條例重點強調了社會、學校、家庭在孩子成長中的責任,讓孩子免受傷害。
『和以往相比,未成年人犯罪佔比有所增加。』董照南表示,從對以往未成年人犯罪案例的分析來看,未成年人犯罪涉及案件主要有兩個方面,一個是侵財案件,一個是暴力案件。侵財案件主要表現為盜竊、搶奪。目前,未成年人犯罪主要呈現3個特點:低齡化、暴力化、團伙化。
他們的『被害化』讓人痛心
董照南說,在接觸未成年被告人時,他們的『被害化』是讓人痛心的。因為,很多孩子在家庭中沒有得到應有的愛,在學校裡被邊緣化,在社會上接觸不當的伙伴,與一些同樣不被關愛的孩子一起抱團取暖,尋找認可度,最終走向犯罪。
很多犯罪的成年人,在青少年時期都沒有一個良好的成長環境,沒有受到相應的教育和保護。如果他們的父母能拿出更多的時間陪伴孩子,如果社會監管能夠更加嚴謹、到位,也許他們就不會走上犯罪的道路。
家庭學校社會各自明確責任
『其實,任何違法犯罪行為,懲罰只是手段,預防纔是根本。』董照南說,今天開始實施的條例就突出了對重點未成年人群體的犯罪預防。
條例的第一大亮點是步子提前,以前對於未成年人犯罪多關注的是結果,條例實施後會更多地關注其犯罪的原因。第二大亮點是在預防做法上,家庭、學校、社會各自明確了責任。條例把每一個責任主體要做什麼規定得非常明確具體,可操作性很強。
『重點青少年管理』分3級預警
團市委副書記李強表示,為預防未成年人犯罪,本市已研發了全市重點青少年群體動態信息管理系統,實行『黃、橙、紅』3級預警機制。同時,組建了市、區兩級服務隊17個。
據介紹,目前本市共有重點青少年107612人。5004名公益幫扶人為孩子們提供必要的服務,預防他們『走錯路』。