|
||||
根據財政部、國家稅務總局印發的《關於繼續提高成品油消費稅的通知》規定,自1月13日起,將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額每升提高0.12元,由現行每升1.4元提高至1.52元;將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額每升提高0.1元,由現行每升1.1元提高至每升1.2元。航空煤油繼續暫緩徵收。這是繼2014年11月29日、12月13日之後,一個多月來我國第三次提高成品油消費稅單位稅額。據新華社電
昨日,成品油價迎來12連跌。本市下調後的成品油最高零售價格每升分別爲:89號汽油5.61元,降低0.14元;92號汽油6.05元,95號汽油6.40元,均降低0.15元;0號柴油5.66元,降低0.20元。
國家發展改革委稱,此次成品油價格調整幅度,是按現行成品油價格形成機制,綜合考慮1月12日前10個工作日國際市場原油平均價格變化情況以及國內成品油消費稅提高等因素計算確定的。記者李文博
12日,財政部、國家稅務總局再度宣佈上調成品油消費稅,這也是國際油價暴跌背景下,一個多月來我國第三次上調成品油消費稅率。在黨的十八屆四中全會強調“依法治國”“稅收法定”的原則下,三次調整成品油消費稅都未經人大批准,調整是否合法?針對外界的各種質疑,記者採訪了權威法律專家。
現有法律法規下調稅合法
1985年4月,第六屆全國人大第三次會議授權國務院必要時可以根據憲法制定有關暫行的規定或者條例。2000年,全國人大通過的《立法法》第九條規定,應當制定法律但尚未制定的事項,全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定,授權國務院可以根據實際需要,對其中的部分事項先制定行政法規。此外,現行消費稅暫行條例第二條第二款明確規定,“消費稅稅目、稅率的調整,由國務院決定”。專家表示,在現行法律法規下,由國務院研究決定提高成品油消費稅稅率,財政部、國家稅務總局根據國務院的決定頒佈政策操作文件,符合現有的程序。
調稅倒逼消費稅立法提速
專家指出,儘管在現有法律法規下通過授權國務院調整消費稅是合法的,但在稅收立法的原則下,應以消費稅稅率調整爲契機,加快消費稅立法進程,凸顯稅收法治思維。
中國政法大學財稅金融法研究所教授施正文認爲,調整消費稅率,按理應依據消費稅法調整,但我國目前尚未對消費稅進行立法,只能依據《中華人民共和國消費稅暫行條例》執行,而條例屬於國務院的行政法規。他建議,未來應加快稅收法定進程,儘早推出消費稅法。
未來消費稅立法後,是不是每次稅率調整都要經過人大?北京大學法學院財稅法研究中心主任劉劍文建議,未來可以通過兩種方式對稅率進行調整,一種是人大主動迴應社會需求,主動調整相關產品稅率;一種是就相關稅率稅目調整授權國務院,並加強事後監督。
稅收法定時間表已定
黨的十八屆三中全會明確提出要“落實稅收法定原則”,不過,專家指出,落實“稅收法定”不能一蹴而就。劉劍文說,十八屆三中全會決定提出,到2020年要建立現代稅收制度,用法律規定稅收的基本形式,爲“稅收法定”指明瞭時間表。目前,全國18個稅種中只有個人所得稅、企業所得稅、車船稅3個是經過人大立法的。根據部署,新時期推進稅收法定,一方面要推動稅收暫行條例上升爲法律;另一方面要加強對新稅種的立法工作。施正文說,根據改革時間表,到2020年前,主要的稅種都應有法可依。
目前,房地產稅和環境保護稅的立法工作正在緊鑼密鼓推進中。專家建議,消費稅法、增值稅法、資源稅法等其他稅種也應加快立法進程。據新華社電