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爲貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》和《天津市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》精神,促進高等教育科學發展,引導高等學校合理定位,強化內涵建設,加快培育特色,克服辦學同質化傾向,提高人才培養質量,市教育兩委就加強本市高等學校分類管理、分類指導、分類評價提出指導意見。
實施高校分類管理,科學定位,特色發展。建立高等學校分類體系,實行分類管理,開展分類評價,推進高校特色發展。根據本市高等學校辦學類型、學科專業發展水平和人才培養目標定位,明確不同類型學校的發展目標和發展思路,促進高校在不同層次、不同學科和不同領域辦出特色,爭創一流。通過分類管理、分類指導,引導不同層次、不同類型的高等學校合理定位,各安其位,各展所長,辦出特色,辦出水平。教育行政部門要統籌規劃,做好政策的引導和監督管理,爲高校的自我定位、自主發展提供政策支持和空間。各高等學校要科學定位,堅持特色發展,確立符合自身實際的發展目標,結合服務面向,不斷調整確立學校學科專業建設、人才培養類型等方面的發展內容,增強服務國家和地方經濟社會發展的能力。
實施學科專業建設分類管理,統籌規劃,優化結構。引導高等學校主動適應全市經濟發展戰略和產業結構調整的需要,緊緊圍繞本市重點發展的新興產業、支柱產業和特色產業需求,調整和優化學科專業結構,繼續加強重點學科建設,積極支持特色學科建設,大力扶持社會急需學科建設。重點建設一批優勢學科,提高高校覈心競爭力,加強統籌規劃,打造一批優勢學科進入國內一流行列,扶植一批特色學科躋身國內先進行列,培育一批急需的戰略新興學科服務區域發展,形成佈局合理、結構優化、各具特色和優勢的高水平學科羣。建立適應天津經濟社會發展的專業設置與調整機制,大力增強優化意識,緊密圍繞構建符合社會經濟發展需要的、具有鮮明時代特點的高等教育專業體系的目標,優化專業結構,優化專業資源配置,豐富專業內涵,樹立品牌意識,突出專業特色,在調整中形成高等教育本科專業建設“改老、保重、創新、興特、揚優、汰劣”的良性循環機制。培育和發展與天津經濟社會結構戰略性調整和現代產業體系建設相匹配的優勢專業和特色專業,形成優勢與特色專業羣,構建結構合理、優勢互補、特色鮮明的專業結構體系。
實施高校人才培養分類管理,深化改革,創新模式。針對不同類型高等學校人才培養的特點,引導高等學校結合自身實際,準確定位人才培養目標,合理確定人才培養規格,科學制定人才培養方案,優化教學內容和課程體系,創新人才培養模式,積極促進高校人才培養多元化建設,構建多領域、多層次、多類型的人才培養體系。完善以提高創新能力爲目標的學術學位研究生培養模式:統籌安排碩士和博士培養階段,促進課程學習和科學研究的有機結合,強化創新能力培養,探索形成各具特色的培養模式;建立以提升職業能力爲導向的專業學位研究生培養模式:面向特定職業領域,培養適應專業崗位的綜合素質,形成產學結合的培養模式。以提高學生創新能力和實踐能力爲核心,實施卓越人才教育培養計劃,積極探索與政府部門、科研院所、行業企業聯合培養人才的模式,加強實習實訓基地建設,培養大批社會急需的應用型人才。加強對國家級、市級、校級實驗教學示範中心建設的分類管理和指導。制訂不同類型高校創新創業教育教學基本要求,加強創新創業教育課程體系建設,促進創新創業實踐活動與專業實踐教學的有效銜接,強化學生的創新創業意識,提高學生的就業創業能力。將科學研究和社會服務過程與人才培養過程相結合,促進科研與教學互動,及時把科研成果轉化爲教學內容,爲學生提供更多創新與實踐機會、更多前沿科學文化知識。推進雙專業、雙學位教育教學改革試點,培養複合應用型人才。鼓勵高校之間建立合作聯盟,開展跨校選課和校際學分互認,實現優質資源共享和應用人才的協同培養,促進新型教育體系構建。
實施教師發展分類管理,深化人事制度改革。嚴格高校教師資格制度,深化聘任制改革,優化教師隊伍結構,推動高校普遍建立教師教學發展中心,促進教師專業發展,提高教師隊伍整體素質。分類制定教師選聘要求,分類實施教師發展培育計劃,加強國家級人才選拔推薦力度,做好市級學科領軍人才、中青年骨幹創新人才、優秀青年教師的遴選與培養,不斷提高專業發展能力。加強師資隊伍建設,建立以師德爲前提的教師分類評價考覈機制;修訂適合不同類型教師職稱分類評審標準和評審辦法;完善高校教師崗位分類設置及管理辦法,明確各類崗位應承擔的教學、科研、學科建設和社會服務方面的職責和任務;出臺績效獎勵管理辦法,對高水平完成崗位任務,取得突出成績的教師予以績效獎勵。
實施科研分類管理,提升高校科研創新和服務社會能力。堅持走中國特色自主創新道路,提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力,提高科學研究水平和成果轉化能力。高等學校要根據“需求導向、全面開放、深度融合、創新引領”的原則,瞄準區域發展的重大需求和科學前沿,聯合市內外高校、科研院所、行業企業以及境外科研機構等創新力量,積極開展協同創新。同時,以激發創新活力爲根本,以質量和實際貢獻爲導向,逐步建立科學合理的高等學校科學研究分類評價體系,進一步提升高校科研創新和服務社會的能力。
實施高等學校分類評價,建立健全質量保障體系。對不同類型的高等學校制定不同的辦學條件標準、人才培養規格和質量評價體系,建立高等學校各安其位、專心辦學的機制。高等學校根據分類管理的要求,進一步明確學校定位,突出辦學特色,注重內涵發展,做好中長期發展規劃。根據社會人才需求和就業狀況,依據學校佔地、校舍、師資、圖書、教學儀器設備等基本辦學條件,合理確定學校和專業發展規模。確立不同類型高校評估內容和標準,不斷規範和完善專項評估指標體系,建立教育部門、專家學者、高校師生、行業企業、用人單位、學生家長和中介組織多方參與的高等教育質量分類評價機制。加強高校自我評估,健全高校內部質量保障體系和評價體系。積極推進專業綜合評價及專業認證,完善教學基本狀態數據庫,堅持高等學校教育質量年度報告發布制度。
完善績效評價,探索建立高等學校分類撥款機制。探索高等學校分類撥款機制,科學覈定各類高校生均經費基本標準、生均財政撥款基本標準,形成高校生均撥款標準穩定增長的機制。分類覈定專項經費額度,加大支持力度,引導高校分類發展。建立科學的經費使用績效評價制度,根據不同類型高校的人才培養質量、教學科研成果以及對區域經濟、社會和文化發展所做出的貢獻,確立各類高校的經費使用績效評價指標體系,切實提高辦學效益。本版撰文張雯婧葉勇