多方亟盼有效監管
除了運營商及相關企業的自律、消費者的理性消費,有效的監管和規范措施同樣是被來自產業內部、消費者、電信研究人士看中的規范通信市場的作用力。闞凱力、《通信世界》總編項立剛等多位產業研究者都表示,《情況通報》的警示作用只是整頓和規范的第一步,關鍵還要看實際的動作和政府部門切實的約束。
由於宏觀政策的制定和具體實施監管的部門之間的交叉,其中很可能存在多層交織的資源和人力浪費以及監管不到位等漏洞。相關部門顯然也意識到了這一情況,最近一段時間發改委、信產部除了在各自職能范圍之內發布對通信業的規章制度和情況通報,更多次聯合相關部門發布通知、聲明等。
在具體監管層面上,除了《情況通報》,近期發改委有關負責人還在公開場合表示采取督促手機運營商在全國各地都推出單向收費方案,甚至提出具體時限要求以及移動通信企業新推資費方案不是單向收費者不予批准等措施以確保移動通信資費下調。政府部門走向前臺使普通消費者增強了關於通信消費的信心,然而一些業內人士和產業觀察者同時表示,目前政府的動作與達到預期效果還有不小的距離,而監管渠道的梳理、相關各部門的協調合作以及包括對現行報批程序在內的監管模式的優化和改進使行政手段影響更大、更為及時有效,將對整治、促進通信產業發展起到至關重要的作用。
記者追問
通報後會有什麼改變?
項立剛認為,從政府管理的角度出發,有關部門當然希望產業能在透明和健康的軌道上運營。
通信價格正是通信業被關注的焦點,由於目前各運營商旗下的業務及套餐種類繁多,便也給違法和欺詐行為埋下了隱患。而包括套餐、增值業務在內的隱性欺詐行為尤為嚴重,除了給消費者造成經濟損失以外,對於消費者消費信心的打擊最終會影響到整個行業的發展,使消費者產生嚴重的不信任。這樣的惡性影響是亟待政府主管部門通過行政手段解決的癥結,《情況通報》便是其中一種手段。
但是《情況通報》的效力畢竟有限,而所查處的違法案件也只是針對具體問題采取的針對具體事件的解決措施,對於通信產業及通信市場消費大環境的影響畢竟有限。
《情況通報》只是讓人明白去年一年通信業的缺失在哪裡、是如何對這些缺失進行彌補和處理的,其作用更多的是一種警示,畢竟很多問題不是一紙通報就能解決的。
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