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社保
確定五重點
擴大覆蓋面
2009年本市將實現『一個確保』、推進『兩個統籌』、完善『三項制度』、降低『四個費率』、提高『八項待遇』列為重點工作。將實施適度寬松的社會保障政策,加快推進城鄉一體化社會保障制度建設步伐。今年,社會保障工作將緊緊圍繞健全和完善社會保障體系這條主線,不斷擴大社會保險覆蓋面,有效減輕企業參保壓力,切實維護參保人員社會保障權益。孔長起說。
具體措施
『解捆參保』減少參保資源流失
對困難企業和靈活就業人員,可以『解捆參保』,優先保障最基本的社會保障需求;對受金融危機影響生產經營出現困難的企業,可暫緩繳納企業應繳納的養老保險費,緩繳期限為6個月,最大限度地減少參保資源流失,穩定參保人群。
統籌城鄉居民養老醫保制度
在現行農村養老保障辦法的基礎上,建立統籌城鄉居民的養老保障制度,將部分城市高齡無保障老年人、完全喪失勞動能力的居民等人群納入保障范圍。推進城鎮居民醫保和新農合制度接軌,建立統籌城鄉居民的醫療保險制度。
醫療費救助制度要『全覆蓋』
今年本市將完善基本醫療保險制度,建立覆蓋所有醫療保險參保人員的醫療費救助制度,對生活困難的參保人員個人自付醫療費給予適當補助,對發生高額醫藥費用導致生活困難的參保人員,實施特別救助,防止因病致貧、返貧。
提高八項社會保險待遇
一是提高養老金待遇水平。繼續實施新一輪的養老金三年連調政策,企業退休人員人均月增150元、達到1350元;二是提高門診特殊病參保患者待遇水平。合並住院和門診特殊起付線,參保人員在一個年度內發生住院和門診特殊病醫療費的,按照就高不就低的原則,只負擔一個起付線;三是提高統籌基金最高支付限額。將統籌基金最高支付限額從4.4萬元提高到5.5萬元;四是提高參保患者藥品報銷比例。取消部分乙類藥品個人增負比例,減輕老年病、慢性病參保患者的負擔;五是擴大醫療保險支付范圍,將臨床新開展、療效確切的診療項目納入醫保報銷范圍;六是增加門診特殊病病種。將癲癇、再生障礙性貧血和慢性血小板減少性紫癜納入門診特殊病報銷范圍;七是提高生育保險待遇。產前檢查費限額支付標准提高到300元,分娩定額支付標准提高到1200元;八是提高一至四級在職工傷人員傷殘津貼,平均每人每月增加215元。
就業
今年確保新增
就業38萬人
就業是民生之本。『2009年,本市要把擴大就業作為民心工程的戰略任務,提出了確保新增就業38萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內的工作目標。市委的部署為我們應對金融危機,做好2009年勞動保障工作,指明了方向,鎖定了目標,提出了要求。去年年底,我們發布了《關於應對當前經濟形勢做好勞動保障有關工作的通知》,實施了穩崗保崗促就業的十項措施。今年將發布《關於進一步減輕困難企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》,從八個方面著手,完善和細化十項措施,進一步減輕困難企業負擔,穩定就業局勢。』孔長起說。
具體措施
七個方面落實好政策
一、建萬家企業創崗聯盟,做好崗位對接。全市各級勞動部門將與用人單位建立創崗聯盟,全市聯盟企業將達到一萬家。做好人力資源庫與崗位信息庫、企業招用工與勞動部門兌現優惠政策有效對接,實現在項目立項、開工、竣工的同時,簽訂用工協議、上崗培訓協議和勞動合同。
二、鼓勵創業帶動就業,實施全民創業。今年1月1日,本市開始實施2009年至2012年創業促就業的發展規劃,制定實施了鼓勵全民創業的若乾配套政策,鼓勵和支持失業人員、高校畢業生、農村富餘勞動力、企業在職職工等各類人員創業。將免費創業培訓、小額貸款范圍擴展到所有創業者。提高創業培訓補貼標准,對符合條件人員申請小額擔保貸款的,初次貸款額度由2萬元提高到5萬元。
三、對困難就業人員給予就業援助,保證零就業家庭就業實現『動態為零』,其他就業困難群體安置率在80%以上。
加快困難企業退出進度,妥善安置富餘職工。對退出企業的4050人員給予社保補貼。4050人員轉移勞動關系實現再就業的,對招用企業給予每人9000元的補貼。
四、對受金融危機影響加大的困難企業實施幫扶政策。
穩定崗位補貼。對因金融危機導致生產經營不景氣,企業通過調整班次、縮短工時、降低工資不裁員的,勞動保障部門給予每人每月500元、3至6個月的穩定崗位補貼。
職工在崗與技能培訓補貼。企業組織職工開展在崗培訓所需資金按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分按企業實際支付的在崗培訓費給予補貼,最高額度人均300元。
求職補貼。企業停產期間組織職工積極求職的,按照每人每月500元的標准,給予1至3個月的求職補貼。
社會保險補貼。困難企業與本單位大齡職工續訂無固定期限勞動合同的,按照續簽人數和社會保險最低繳費基數,給予3至12個月的養老、醫療、失業三項社會保險補貼。
五、減低社會保險繳費費率,減輕企業負擔。2009年暫不調整最低繳費基數。城鎮企業單位和職工繳納基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險最低繳費基數仍為1260元;城鎮個體戶和靈活就業人員養老保險最低繳費基數仍為1360元;城鎮個人醫療保險繳費基數仍為1895元。
對受金融危機影響,生產經營出現困難的企業,在保證參保人員社會保險待遇水平不降低的前提下,降低其2009年社會保險繳費費率。基本醫療保險,按9%費率繳費部分降至8%。參加大病統籌醫療保險的,繳費費率由6.3%降至5.3%。工傷保險一類行業基准費率由0.5%降至0.4%,二類行業基准費率由1%降至0.8%,三類行業基准費率由2%降至1.6%。繼續實行浮動費率。失業保險費率由2%降至1%。
六、高校畢業生畢業學年就可以提前享受職業培訓創業培訓補貼。
七、建立快捷的勞動爭議仲裁綠色通道,及時處置重大勞動爭議和集體勞動爭議。
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