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北方網消息(記者霍艷華 通訊員曲明):1月20日,記者從天津市財政工作會議上獲悉,根據天津經濟社會發展主要預期目標,2009年本市財政預算收入1668.8億元,比上年增長12%,全市財政支出總預算1307.1億元,比上年實際支出增長22.9%。
興基建:投入增三成
今年財政安排基礎設施建設及維護管理資金498.1億元,增長30.8%。主要是加快推進濱海新區開發建設,重點支持中新生態城、東疆保稅港、濱海高新區等主體功能區建設,支持海港、空港改擴建工程。
加快政府投融資平臺建設,大力支持軌道交通、城市路網、交通樞紐等重點工程建設,積極推進新一輪市容環境綜合整治,加大環境保護和生態建設投入,安排環境保護資金11.2億元。
全面落實促進服務業發展的74項財稅優惠政策,積極支持20個現代服務業重大項目建設。
2009年,天津財政安排科學技術資金33.2億元,支持建設一批國家級重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心和工程中心,促進科技企業孵化器發展,搭建科技創新支橕平臺。支持數字化裝備、電動汽車等20個重大自主創新項目,推動藥物研發制造等15個自主創新項目實現產業化。
重民生:投入超400億元
今年財政安排社會保障和就業資金117.3億元,比去年增長17%。主要用於擴大就業和以創業帶動就業,綜合運用政府補貼、稅費減免、貸款貼息和創業培訓等財稅政策手段,積極開發公益性崗位,激勵企業吸納下崗失業人員,支持自主創業和自謀職業。
繼續提高企業離退休人員養老金待遇,建立城鄉統籌的居民養老保障制度和居民基本醫療保險制度,提高新型農村合作醫療補助標准。全面落實城鄉低保和特困救助制度,繼續提高低保人員、優撫救濟對象補助標准。擴大住房保障范圍,提高保障標准,加大保障性住房建設規模,調整完善和繼續增加城鄉居民收入。
今年財政教育預算支出164.9億元,增長17%,主要用於加快義務教育學校績效工資制度改革和現代化標准建設,完善城鄉免費義務教育制度。加快職業教育改革實驗區和實訓基地建設,啟動職教新區建設工程。積極支持高等院校重點學科、重點實驗室和重點人纔建設,推進重點高校『211』工程。
醫療衛生安排支出50.3億元,增長20%。健全公共衛生政府補償機制,加強重大疾病和重點傳染病、慢性病防控救治,提高城鄉18項公共衛生服務補助標准,免費為260萬適齡婦女進行專科體檢。支持社區衛生醫療服務機構率先實行藥品『零差率』銷售,降低藥品價格。
文化事業投入安排20.2億元。支持李叔同紀念館等重點文化設施建設,加快實施農村電影放映、農家書屋等公共文化服務工程,加快重點體育場館設施改造和城鄉公共體育設施建設。
偏『三農』:投入大幅增加
今年財政對農業投入增長幅度將高於經常性收入增長幅度,大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入,提高政府土地出讓收益、耕地佔用稅新增收入用於農業的比例,完善農業保險財政補貼、農產品價格保護等制度,進一步提高農業補貼標准,擴大補貼范圍。
農林水力投入45.7億元,增長18.5%。主要是加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設,加快建設12個現代農業示范園和33個養殖示范園區,新建設施農業10萬畝。增加農村工業專項扶持資金,重點支持區縣開發區、鄉鎮工業園區和重大項目加快建設。
擴大公共財政覆蓋農村社會事業范圍,新增教育、衛生、文化等事業性經費更多用於農村,繼續把重大基礎設施建設重點和資金使用重點轉向農村,大力推進示范小城鎮和文明生態村建設,加快農村城市化進程。
促消費:助中小企業渡難關
支持各區縣普遍建立貸款擔保基金,鼓勵金融機構增加信貸投放規模,重點支持有市場需求的企業、發展潛力大的企業和投資見效快的項目,緩解部分企業暫時困難。鼓勵社會興辦貸款擔保機構,通過資本注入、風險補償、稅收減免等多種方式給予支持。
采取適當降低社會保險繳費率、困難企業緩繳社會保險,以及財政補貼、專項資金支持等政策措施。進一步取消和停止征收土地登記費等9項收費。政府優先采購本地企業的產品和服務。
積極組織實施家電下鄉活動,對購買納入推廣范圍家電產品的農戶,按照銷售價格13%給予財政補貼。
鼓勵商品房銷售,對個人購買普通商品房給予降低契稅優惠,對個人轉讓一定期限內普通住房給予減免營業稅政策,促進房地產市場健康發展。
倡節儉:保證公用經費零增長
今年本市將推進政府投融資改革,加快搭建政府投融資平臺,多渠道、多元化籌集資金,通過盤活城市資源,完善土地儲備制度,擴大政府收益規模,實現建設項目總體平衡、良性循環、滾動發展,為城市基礎設施和生態環境建設提供穩定的資金來源。
大力壓縮會議費、購車費、接待費和出國經費等一般性、消耗性支出,實行公用經費零增長政策,集中財力重點保障事關經濟社會發展全局的重大項目。
加強支出預算過程控制,嚴格新增支出項目審批管理,新增支出項目原則上從部門切塊資金中統籌解決,財政一般不再追加預算。