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當發改委宣佈自7月11日零時起降低成品油價格的消息傳來,辦公室裏同事的第一反應是,剛過去的週末堅持沒有加油的決定是正確的,終於等到了油價三連跌的這一天。
事實證明,有這樣想法的車主應該不在少數。據本報記者調查,自從昨日凌晨市區各加油站下調油價之後,排隊等候加油的車隊一直持續到將近中午前後,這樣的場景給加油站帶來比平時多出了將近一半的銷售額。這些趕在第一時間來加“便宜油”的車主中,多半都是之前採取少加甚至不加油策略,堅持等到發改委宣佈下調油價的。
儘管大家如願等來了油價的第三次下調,但是這仍不能讓發改委感到輕鬆,在破天荒地首次通過央視提前明確公開調價時間的同時,仍然不能打消大家對油價“漲多跌少”的疑問,因此,發改委官員週二對其中的主要幾點質疑進行了迴應。其中,有意思的一點是,發改委相關人士終於承認“中國油價高於美國”,稱目前我國的成品油價格和包括歐洲、日韓在內的大部分國家相比,仍是低的。但中國油價確實比美國高,而高的部分主要是在稅收環節,並且這部分已收歸國庫。
之所以要把這個表態定義爲“有意思”,是因爲在去年4月初的油價調整時,同樣針對“中國油價高於美國”的質疑,發改委負責人給出的公開解釋是,成品油銷售價格分爲“裸價”和“稅”,按銷售價格算,美國油價略低於我國,但如果按不含稅的價格算,中國油價仍然低於美國。
仔細比照這兩次發改委的說法,我們可以看出,這兩次的解釋雖然隔了一年多,但是內容和口徑都差不多,只不過去年發改委強調的重點是“低於美國”,今年發改委雖然承認了油價比美國高的事實,但潛臺詞還是在說油價其實不高,只不過把責任一下推到稅負太重那邊了。當然了,發改委的這個解釋能否站得住,接下來要取決於稅務總局願不願意背這個黑鍋,抑或取決於兩個部門誰的話語權壓過對方。
但不管怎樣,從老百姓的角度出發,還是樂於看到油價持續下跌的結果,同時也更希望藉着國際油價的持續回落,有關部門能夠把修改成品油定價機制的事情提到議事日程上來,進一步解決好這個在歷次油價調整中備受詬病的癥結。按照國家發改委公佈的《石油價格管理辦法》規定:當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調整國內成品油價格。這就是現行的成品油定價機制。
如果單純看字面的意思,這個機制應該是很好理解,也就是說,中國市場的成品油價跟隨着國際市場原油價格的上漲和下跌而變動,只要滿足“連續22個工作日移動平均價格變化超過4%”這個條件就應該調價。但是,這套機制實際運作起來的結果,卻令老百姓摸不清頭緒,往往到了該調價的時候不按時調價,結果經常出現突然襲擊式的調價,讓有車一族感到猝不及防。
還有一點,目前國內一提到國際油價,人們首先想到的便是新聞裏經常提到的紐約油價,但是按照現行的定價機制,參考的布倫特、辛塔以及迪拜三地原油均價,但這三地市場的“連續22個工作日移動平均價格”卻並不透明,一般老百姓甚至專家都很難搞清楚,因此這個定價機制也被吐糟成爲“別人永遠不知道的神祕算法”。
過往的經驗已經證明,突然襲擊式的調價會直接導致車主深夜排隊加油,從這一點也表明現行的成品油價格機制還不夠合理。我們期待成品油價格新機制足夠合理,價格的制定過程更加透明,能讓大家清楚地知道什麼時間該漲什麼時間該降,這樣的話也就不用麻煩發改委提前在電視上發預告了。
