一年四季，稻花飄香、魚鮮蟹美、香果累累……在湖州市吳興區八裡店鎮南片的近3萬畝土地上，繪就著新農村改革發展的畫卷，農民幸福生活的大幕正徐徐拉開。

　　浙江省第一個新農村建設體制創新試驗區——八裡店南片，堅持“農業資源向規模經營集中、農村工業向功能園區集中、農民居住向新型社區集中”，形成了“生產能力強、經營體系新、科技水平高”的新農村建設新模式。

　　2010年5月，浙江省新農村建設領導小組批准吳興區為省級新農村建設體制創新試驗區。試驗區總面積34平方公裡，涉及6個行政村、101個自然村、4406戶農戶和16083人，耕地面積23180畝,宅基地面積3023.5畝，是離湖州中心城區最近的農村區塊之一。

　　吳興區成立了由主要領導擔任指揮、八裡店鎮負責人為成員的試驗區建設管理委員會。試驗區的土地和資金投入上實行封閉運作，土地增減掛鉤，節餘指標和新增土地整理開發收益全額用於試驗區建設。

　　同時，試驗區以農村土地綜合整治為抓手，編制了《南片新農村綜合改革試驗區規劃》和《南片土地綜合整治規劃》，著力優化區域內生產、生活、生態等規模和布局，突出農業園區建設、農民社區建設、特色產業集聚等工作重點，努力實現公共服務城鄉一體化、現代農業發展水平、農民收入持續穩定增長水平有所提高。

　　試驗區的建設目標是：現代農業的示范區、“幸福社區”的樣板區、“湖州模式”的展示區、統籌城鄉的先行區、生態文明建設的實驗區。

　　從科技注入到產業昇級

　　試驗區依托良好的區位優勢和產業優勢，著力加快農業科技試驗、示范、推廣和產業集群建設，優化農業結構，拓展農業功能，形成了瓜果蔬菜、特種水產、功能稻谷等3個萬畝現代農業主導產業示范園。2012年，吳興區八裡店省級現代農業綜合區在全省率先通過了認證。

　　從10年前起早貪黑耕耘40畝農田，到擁有數千畝土地的合作社，尹家圩的種糧大戶孫梅金的成功蛻變，正是吳興農業由小到大、由粗到精的真實縮影。2010年，孫梅金成立了吳興尹家圩糧油植保農機專業合作社，次年便成為了全國300個種糧大戶之一，獲得國務院獎勵的一臺拖拉機。

　　現在種糧沒有規模很難出效益，在擴大規模的同時，也離不開機械化生產。經過幾年的壯大，合作社已經有了2600多畝田，今年又增加了700多畝。為此，他們投資了300多萬元，購置了拖拉機、插秧機等農機設備60餘臺，以滿足機械化的要求。

　　發展現代農業，眼光不能只局限在生產這一個環節，還必須積極參與現代農業社會化服務體系建設，在整個過程中實現效益倍增。因此，當地政府積極引導合作社與中儲糧湖州直屬庫、浙江大學、種糧大戶等進行合作，形成從糧油新品種引進、新技術示范，到收割、加工、儲運、銷售完整的產業鏈，實現集約化發展。

　　在推進機械化、規模化經營的同時，依托合作社的發展，吳興區還探索出了一種新的合作模式。

　　在八裡店鎮移沿山莊的棚架梨示范園裡，作為區下派的科技特派員，施星仁經常會到地裡去，手把手地傳授農業技術。他的這些技術，是從浙江大學特聘專家滕元文教授那裡學來的。像這種“教一個、帶一片”的做法，正是吳興區“1+1+N”新型農技推廣聯盟體系，即1名特聘專家加一名農技人員，服務N家農業企業或專業種養戶。

　　區農辦主任施國強介紹說，這個體系是以浙大首席專家教授為主導，區級農技專家協助參與，與區域內的農業龍頭企業、規模農業園區和農民專業合作組織等建立項目合作關系。目前，已經組建了桃梨、蔬菜、水稻、玉米、特種水產等5個產業分聯盟。聯盟的作用就是引進新品種、推廣新技術、培育新農民。通過專家、農業科技特派員的努力，加快南片多功能農業及其他高效生態模式的推廣，改變傳統的農業生產經營方式，實現向現代農業的跨越。

　　現代農業的發展，離不開科技的支橕。吳興區雖然是浙江淡水魚的主產區之一，但由於品種少、成活率低，附近養殖戶都要到四川、廣東等地去買魚苗。現在，這裡建立了5500畝的特種水產養殖產業示范區，引進了黃顙魚、馬來西亞大蝦等10個淡水魚品種，不但滿足了本地養殖戶的需要，還吸引了許多外地人前來購買。

　　這種大的轉變，依靠的是科技元素的注入。在豐溢水產養殖基地，pH值、溶氧量等數據，在電腦上一目了然，點擊網頁按鈕，設備就能自動運行。基地負責人凌淦榮說，他的魚場已經建立了智能化控制系統，通過引入這套日本技術，魚苗存活率高達99.6%，還可以多養20%的魚苗，畝產率也要高出全區平均30%以上。

　　據了解，以浙江省淡水水產研究所和湖州師范學院為主要技術依托，建立特種水產產業分聯盟，通過改善養殖區基礎設施和生態環境，應用現代化生產設施和設備，開展新品種引種繁育，推廣先進適用養殖技術和生態循環養殖模式，吳興區實現養殖示范區平均畝效益達5000元，苗種繁育畝效益更是達到12000元。

　　從要素流轉到產權改革

　　土地流轉是新農村建設中一個根本性問題。當下一般做法，由投資商與村裡或者是土地股份合作社協商，按照項目需求來流轉土地，但往往碰到土地不成片的尷尬，導致項目無法順利開展。即使成功，農民往往只能得到較低的一次性流轉費。一流轉就是20年以上，農民無法分享土地增值帶來的收益。

　　為解決土地流轉費用水漲船高的問題，試驗區成立了新農村建設投資公司，農戶先把土地流轉到這個公司，流轉費按照國家糧食指導價的調整與農民結算，糧食功能區以每畝350斤大米總價進行折算，瓜果蔬菜園區和特種水產園區則按800斤稻谷折價，村民憑“米票”、“糧票”隨時可以到村裡領取。伊家圩村黨支部書記算了一筆賬，這裡生產的優質大米即使按最保守的價錢——每市斤兩元計算，每畝租金就是700元，一家人每年的租金收入約為3500元。

　　此外，由於該公司相當於一個土地流轉平臺，有利於整合區域內的土地資源和投資項目資源，便於區域統一規劃、有序開發，一方面能滿足現代高效農業項目對土地規整、配套的要求，另一方面有利於保障農民利益。該公司在項目簽約時就在合同中明確現代農業項目須達到的目標，包括產出效率、吸收當地勞動力數量等等，確保農民權益。

　　流得動、建得成、效益好，“糧票”、“米票”的推行，為農村土地流轉探索出了新模式。農民從小而散的傳統耕種方式中解脫出來，種糧大戶也能集中資金、科技等優勢，一展身手。據了解，通過推進土地股份合作制改革，試驗區累計組建土地股份合作社5家，土地流轉面積達2.1萬畝，流轉率達87%。

　　為盤活土地資源，做到節約集約用地，吳興區將八裡店南片作為土地整治整村推進項目，對現有分散村莊進行撤並，建設新型農民社區統一安置。根據規劃，完成56個自然村的復墾，可新增耕地1645畝；同時通過整理廢棄園地和魚塘，可新增耕地2025畝。

　　“把分散在各村點的農民集中起來，建立統一的現代農村社區，既可以整合資源，又能改善農民的生活條件。”區委書記施根寶介紹，吳興區采取了一村一社區、二村一社區的集聚模式，將南片101個農村居民點集聚到5個，除了保留獨市和路村兩個文化底蘊深厚的古村落，其他99個村點的居民，都集中搬遷到永福、紫金橋、移沿山3個新建的農村社區。

　　農民進社區，按照現行的安置辦法，很多家庭可以分配到幾套房子。如何將農民分配到的房屋進行合理利用、合理收益，一個新名詞——“房票”便應運而生。

　　在保障搬遷戶居住需求的前提下，搬遷戶以“房票”形式，將富餘的安置房“折價入股”，每年享受投資收益分紅，穩定獲取財產性收入。

　　區農辦主任施國強說，把農房置換和農村產業集中有機結合起來，讓農民自由選擇置換哪一種物業，可以實現改善農民居住條件和農村環境、規范農村產業、農民增收等多贏的目標。

　　尹家圩村的老王和幾個鄰居聯合向村裡申請，將多餘的房屋置換成標准廠房，租給一家小工廠，從而有了固定收益。而移沿山村的施松華則算了一筆賬，除去自己的住房，如果將多餘的300平方米住房入股，按照每平方米折價1600元計，相當於擁有48萬元的股權，按每年10%的股權收益，就有4.8萬元的年分紅。為了省事，他選擇了“以房權換股權”的方式，每年定期分紅。

　　這種“以房權換股權”的安置模式，讓農民的閑置資產煥發了生機和活力，增加了收入；同時也減輕了政府安置壓力，資金效應得到有效放大。

　　現代農業大格局的呈現，帶動了涉農產業的發展，也為區內農民轉化為產業工人打下了基礎。吳興區在南片專門設置了20萬平方米的個私產業集中區，建成後可容納中等規模的150家企業入區發展生產。專家說，這對於提昇區域特色產業，促進農民增收致富，繁榮南片經濟發展，具有積極意義。

　　隨著現代農業的發展，農業觀光旅游等服務業也逐漸興起，直接或間接地解決了試驗區內外一大批農民就業。凱龍葡萄專業合作社的負責人蔣興明說，他們在種植葡萄等水果的同時，也會涉及保鮮加工、休閑觀光等，這都能吸收周圍的村民就業。

　　“我們的土地已經流轉出去了，現在我們不僅有土地流轉租金可以拿，還可以利用空閑的時間到合作社打工，收入來源也多些。”凱龍葡萄專業合作社的一位員工說，現在村裡大部分人都不種地了，都選擇到附近的合作社或企業做事。

　　通過一系列舉措，吳興區初步構築起工資性、經營性、資產性、財產性等多元化的農民增收機制，綜合區內農民收入明顯增加。

　　從幸福社區到道德高地

　　走進移沿山社區，整齊劃一的樓房，寬敞整潔的路面，錯落有致的綠化，映入眼簾的農村社區，讓人耳目一新。

　　這個社區從2009年4月開始建造，一期建有排屋100幢，多層16幢。同步配建了中小學校、綜合服務中心、衛生服務中心等，開通了電信、互聯網、天然氣、自來水等。

　　66歲的村民管懷英一家5口住在3層的排屋裡，每層有80平方米。搬進新房子後，在享受城裡生活環境的同時，還能感受農村那種親切的鄰裡關系。

　　生活條件改善了，對周邊居住環境要求也提高了。吳興區提出要大力推進“美麗鄉村”建設，積極發展低碳經濟和循環經濟，充分挖掘生態文化資源，構築綠色產業體系，樹立特色生態品牌。

　　上述思路在古村落獨市得到了較好體現。獨市文化底蘊深厚、水鄉特色明顯，因此被作為古村保留了下來，經過一系列的整治，村容村貌發生了翻天覆地的變化。“原來村裡的環境比較差，沒有水泥路，晚上沒有路燈，垃圾隨處亂倒亂扔。”在村裡開理發店的唐小萍說，自從開展村莊環境整治，全村人一起動手齊心協力參與新農村建設，現在村裡美得像畫一樣。

　　隨著“美麗鄉村”的深化和“四邊三化”、“三改一拆”等行動的實施，如畫的環境將在全域內呈現，“安居”逐步上昇到了“樂活”。

　　在新農村建設過程中，往往注重表面的光鮮，大拆大建改善環境，卻忽視了群眾隱形的需求，沒有文化生活，大家只能是“坐在外殼漂亮的空房子裡”。

　　“硬件”上去了，“軟件”也必須跟上來。吳興區結合“幸福社區”建設，把農村文化“八有”保障工程融合其中，讓新社區有新品味、新內涵。現在吳興區的社區，基本配備齊了文體中心、文化公園、健身路徑、農村書屋等設施，還新建了“幸福舞臺”，組建了村民文體團隊。

　　為了解決新機制試驗過程中遇到的矛盾和問題，這裡的農村社區催生了一種新的社會管理模式——村民道德評議會。區委宣傳部有關負責人介紹，評議會由村裡的老乾部、黨員、教師等熱心公益、有威望的村民組成，他們平時定期舉行碰頭會。倡導“村民的事情村民定”的評議會，有效化解了贍養老人、鄰裡糾紛等矛盾，連積存了十來年的婆媳矛盾也得到了化解。同時對村乾部也起到了監督作用。

　　“八裡糧倉、五彩經編”，“生態瓜果園、濕地移沿山”，“永福樂園、綠色農莊”，“千年古村落、農耕文化源”，“?塘風情鎮、水鄉商貿街”……一村一韻的文化發展定位紛紛呈現，映射了著力打造省級新農村建設體制創新試驗區的吳興樣板。

　　路村簡況

　　路村位於八裡店鎮南片，位於申嘉湖高速公路入口處，湖鹽公路貫穿全村南北，交通位置十分便利。路村由原丁家橋和潞村兩個行政村合並而成，全村總面積3.1平方公裡，轄14個自然村，24個村民小組，691戶，2351人。村“兩委會”成員6名，黨員73名。2012年村級集體經濟收入98.8萬元，農民人均收入18753元。

　　近年來，路村村在上級黨委政府的領導下，以“黨建強、發展強”為目標，以小康示范村建設為著力點，積極發展現代農業，科學引導家庭工業，全力打造村落文化，努力探索純農業村建設新農村的新路子。路村村先後獲得湖州市四星級民主法制村、湖州市生態村、湖州市文化示范村、浙江省待整治村、湖州市信息化示范村、湖州市小康示范村、湖州市村莊整治提昇村、湖州市衛生村、湖州市村務公開民主管理規范化示范村、浙江省綠化示范村、湖州市實驗示范村、浙江省衛生村、湖州市森林村莊、湖州市文明村、浙江省文明村等一系列榮譽稱號。

　　今後路村村將按照“美麗鄉村”的要求，依托自身的資源和區位優勢，以市場需求為導向，以八裡店鎮南片總體建設為發展平臺，以創建經濟強村、省級文明村和省級魅力村莊為目標，建設成為集效益農業、特種水產養殖、休閑文化旅游於一體的社會主義新農村。