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從今年10月開始,國慶節、春節、清明節、勞動節等四個節假日及其連休日,收費公路對七座以下客車免費通行。廣大群眾拍手稱道的同時,也在進一步期待,“免費通行”改革能否逐步擴大?
“免費通行”時段:能否逐步延長?
“每年春節,臘月二十八九路上是最堵的,大家都在往家裡趕;真到了大年三十以後,路上就空蕩蕩的,沒啥車了;等到春節假期快結束時,正月初六以後那幾天進入返程高峰,路上的車又會多起來。”長期跑長途客運的上海某客運公司司機孫師傅說。
業內人士建議,為了方便群眾,可否將免費通行時段延長,春節等重要節假日宜向節日前後延伸。
“重大節假日免費是第一步,開了一個口子;以後逐步增加到雙休日免費,有利於擴大內需,讓人願意去消費;如果免費通行時間擴大到120-130天,接近一年的三分之一,將意味著‘還路於民’邁出了一大步。”湖北省統計局副局長葉青說。
收費公路:怎樣提高管理服務水平?
無論是保障節假日的免費通行,還是減少平時的交通擁堵,都需要公路部門提高管理和服務水平,改變目前“重修路,輕管理;重收費,輕服務”的傾向。
交通專家認為,假如車輛都能安裝ETC電子標簽,節假日免費通行政策就容易操作得多,日常通行效率也會大幅度提高。
湖北省交通廳高管局負責人介紹,以出口收費為例,傳統人工車道通行能力約為每分鍾4臺,而ETC車道的通行能力可達到每分鍾25臺,通行能力可提高5倍。
湖北省交通廳廳長尤習貴說,目前很多省份安裝的ETC設備只能在本省使用,不能全國通用;同時,由於貨車實行計重收費,國家尚無ETC通道計重收費的技術標准,致使貨車無法使用ETC。
ETC為何難以實現全國聯網?國家發改委綜合運輸研究所副所長汪鳴認為,技術只是小問題,難點在於,原來是分省分段收費,ETC聯網後,收費將並入一家企業或第三方,如何保證結算信用,以及如何進行監管,是個需要解決的問題。
公路何時纔能真正“姓”公?
同濟大學交通工程系主任楊曉光認為,治理公路亂收費,首先要按時公開收費審計情況,收了多少錢、用到哪裡去,應該清清楚楚。現在很多高速公路借口交叉補貼,將收費弄成一筆“糊涂賬”,這種情況亟待追溯;對一些違規收費、延期收費的公路,應該盡快將其改為免費公路。
對於今後要不要繼續采取“借錢修路”模式,專家認為,當前我國高速公路正處於形成網絡的攻堅關鍵期,35%的國家高速公路網尚未建成,公路建設每年需投入資金超過1萬億元,僅靠公共財政難以滿足需求,“借錢修路”模式短時期內很難完全放棄。
“但是,可以考慮改變高速公路融資方式,比如減少銀行貸款,多發一些債券,從而降低財務成本;同時,減輕高速公路的稅負,幫助其降低財務成本,以最終讓利於民。”交通運輸部科學研究院交通財政與金融研究所常務副所長胡方俊說。