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新華社北京11月17日電 工信部電信管理局有關負責人17日透露,此前起草的《通信短信息服務管理規定(征求意見稿)》,待12月5日征求意見結束後進行匯總和適當修改,有望在12月底正式出臺。《通信短信息服務管理規定(征求意見稿)》,對於違反規定的電信業務經營者和短信息服務提供者,最高可處以3萬元罰款。
征求意見稿對垃圾短信的邊界進行了界定,特別提出任何組織和個人未經接收者同意或者請求,不得向其發送商業性短信息。並對『按號段』發送、在線自動收集等群發方式進行嚴格遏制。明確短信息服務提供者和短信息內容提供者應當提供免費、便捷和有效的拒絕接收方式並隨短信息告知接收者,不得以任何形式對接收者拒絕接收短信息設置障礙。此外,征求意見稿把短信息的范圍從單純的手機短信擴充至包括微信、微博等新型社交媒體方式,並對違反相關規定的基礎電信業務經營者和短信息服務提供者提出明確的懲罰措施。
據悉,目前垃圾短信的行情價是每條純利潤0.04元,發送100萬條短信基本在4個小時內即可完成。也就是說,不法分子每小時即可淨賺1萬元。如此算來,上限為3萬元的罰款可謂是『隔靴搔癢』。違規成本之低,自然不會令違法分子放棄這種黑色利潤。知名電信專家付亮表示,工信部並沒有深度的處罰權,它的機構設置只到省一級的通信管理局。所以在縣或者地級市一級,電信部門就根本處罰不了。有鑒於此,這一『最嚴』的措施最終實施的結果,尚有待觀察。
『偽基站』雖是最難打擊的發送方式,但由於其本身就違法,因此除了通信部門,公安部門也在打擊。
對於端口類垃圾短信的治理,則長期處於『拉鋸』狀態。2008年工信部就開展垃圾短信整治專項行動,雖然取得一些成效,但總是無法根治。如果上網搜索『短信群發』或『短信平臺』等關鍵詞,依然會發現大量靠群發短信為業的網站。
對於『點對點』垃圾短信,目前治理手段已趨成熟。2013年工信部全面推進手機實名制,實現了對個人號碼發送垃圾短信的溯源和處理。